一、办理流程（普通程序） （一）许可的申请、受理、核查、决定。 1.申请人可以到所在地主管海关行政许可受理窗口提出申请，也可以通过网上办理平台或者信函、传真、电子邮件等方式提出申请，并且对其提交材料的真实性、合法性和有效性负责。海关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。 申请材料涉及商业秘密、未披露信息或者保密商务信息的，申请人应当以书面方式向海关提出保密要求，并且具体列明需要保密的内容。海关按照国家有关规定承担保密义务。 主管海关对申请人提出的海关行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： （一）申请事项依法不需要取得海关行政许可的，应当即时告知申请人； （二）申请事项依法不属于本海关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并且告知申请人向其他海关或者有关行政机关申请； （三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签字或者盖章，并且注明更正日期，更正后申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理； （四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在签收申请材料后五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； （五）申请事项属于本海关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本海关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理海关行政许可申请。 主管海关受理或者不予受理行政许可申请，或者告知申请人补正申请材料的，应当出具加盖本海关行政许可专用印章并且注明日期的书面凭证。 除不予受理或者需要补正的情形外，主管海关行政许可受理窗口收到海关行政许可申请之日，即为受理海关行政许可申请之日；以信函申请的，海关收讫信函之日为受理海关行政许可申请之日；以网上办理平台或者传真、电子邮件提出申请的，申请材料送达网上办理平台或者海关指定的传真号码、电子邮件地址之日为受理海关行政许可申请之日。 申请人提交补正申请材料的，以海关收到全部补正申请材料之日为受理海关行政许可申请之日。 2.主管海关受理申请后，海关应当对申请人提交的申请材料进行审查。依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，海关可以通过数据共享核实。确有必要需现场核查的，受理的海关应在5个工作日内成立由2名以上国境口岸卫生监督员组成的卫生许可现场核查组，核查人员应当根据核查的情况制作核查记录，并且由核查人员与被核查方共同签字确认。被核查方拒绝签字的，核查人员应当予以注明。现场核查不合格且无法整改的，现场核查组应当提出不予许可意见；现场核查不合格且可以整改的，现场核查组可以要求申请人限时整改。对食品生产经营单位的现场核查不计入行政许可时限，但最长不超过1个月，且应告知申请人。 3.受理的海关应当根据申请材料审查和现场核查结果，对符合条件的，作出准予行政许可的决定，应当出具加盖本海关印章并且注明日期的准予行政许可决定书；对不符合条件的，作出不予行政许可的决定，应当出具加盖本海关印章并且注明日期的不予行政许可决定书，同时说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。 4.申请人在主管海关作出海关行政许可决定之前，可以向海关书面申请撤回海关行政许可申请。 （二）许可的变更。 申请人向原发证海关递交申请材料，原发证海关对申请变更内容进行审核。变更申请材料齐全、说明材料真实有效，准予变更的，颁发新的国境口岸卫生许可证，原国境口岸卫生许可证号及有效期限不变。 （三）许可的延续。 在国境口岸卫生许可证有效期届满30日前，申请人向原发证海关书面提出延续申请。原发证海关应对原许可的经营场所、功能布局、工艺流程、设施设备等是否有变化，以及是否符合相关规定进行审核。准予延续的，颁发新的卫生许可证。 主管海关应当在海关行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。 被许可人因不可抗力未能在行政许可有效期届满三十日前提出申请，经主管海关审查认定申请材料齐全、符合法定形式的，也可以受理。 主管海关作出准予变更行政许可决定或者准予延续行政许可决定的，应当出具加盖本海关印章并且注明日期的书面凭证。海关依法不予办理海关行政许可变更手续、不予延续海关行政许可有效期的，应当说明理由。 （四）许可的注销。 符合下列情形之一的，主管海关直接注销国境口岸卫生许可，并予以公示： 1.卫生许可有效期届满未延续的； 2.法人或者其他组织依法终止的； 3.卫生许可依法被撤销、撤回或者卫生许可证件依法被吊销的； 4.因不可抗力导致卫生许可事项无法实施的； 5.法律、法规规定的应当注销卫生许可的其他情形。 被许可人申请注销卫生许可的，原发证海关需对其申请进行审核后注销国境口岸卫生许可，并予以公示。 二、办理流程（“告知承诺制”申请程序，适用于全国范围内口岸区域公共场所经营单位） （一）许可的申请、受理、核查、决定。 1．对申请实施公共场所卫生许可“告知承诺制”的，主管海关收到申请后，应当通过告知承诺书，向申请人告知下列内容：口岸公共场所卫生许可所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款；准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求；需要申请人提交材料的名称、方式和期限；申请人作出承诺的时限和法律效力，以及逾期不作出承诺、作出不实承诺和违反承诺的法律后果；海关认为应当告知的其他内容。 申请人当面递交申请的，主管海关应当当场发给告知承诺书；申请人通过网上办理平台或者信函、传真、电子邮件等方式提出申请的，主管海关应当在收到申请后3个工作日内，向申请人提供告知承诺书。 2．申请人收到告知承诺书，愿意作出承诺的，应当在被告知的期限内，填写申请人基本信息，并对下列内容作出确认和承诺：所填写的基本信息真实、准确；已经知晓海关告知的全部内容；自身能够满足海关告知的条件、标准和技术要求；能够在约定期限内，提交海关告知的相关材料；愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任；所作承诺是申请人真实意思的表示。 申请人应当将经签章的告知承诺书当面递交或者邮寄给主管海关。告知承诺书一式两份，由海关和申请人各保存一份。 3．申请人应当按照告知承诺书的约定，向主管海关提交相关申请材料。告知承诺书约定申请人在递交告知承诺书时提交部分材料的，申请人应当在递交告知承诺书时一并提交；约定在行政审批决定作出后一定期限内提交相关材料的，申请人应当按照约定期限提交。 4．主管海关收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的材料后，应当受理并原则上当场作出行政许可决定，并在10个工作日内印制《国境口岸卫生许可证》依法送达申请人。 5．作出准予行政许可决定后，申请人在告知承诺书约定的期限内未提交材料或者提交的材料不符合要求的，主管海关应当依法撤销行政许可决定。通过告知承诺领证的企业与通过一般审批程序领证的企业平等对待，在实施首次现场监督时对被审批人的承诺内容是否属实进行检查。发现被审批人实际情况与承诺内容不符的，主管海关应当要求其限期整改，整改时间不超过30天；逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，主管海关应当依法撤销行政审批决定。 6．对于申请人不选择告知承诺方式的，主管海关应当按照《国境口岸卫生许可管理办法》的规定，实施行政许可。 7．主管海关应当建立申请人、被审批人诚信档案。申请人在规定期限内未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，以及海关在审查、后续监管中发现申请人作出不实承诺或者违反承诺的，主管海关应当记入申请人（被审批人）诚信档案，并对该申请人（被审批人）不再适用告知承诺的审批方式。 （二）许可的变更。 申请人向原发证海关递交申请材料，原发证海关对申请变更内容进行审核。变更申请材料齐全、说明材料真实有效，准予变更的，颁发新的国境口岸卫生许可证，原国境口岸卫生许可证号及有效期限不变。 （三）许可的延续。 在国境口岸卫生许可证有效期届满30日前，申请人向原发证海关书面提出延续申请。原发证海关应对原许可的经营场所、功能布局、工艺流程、设施设备等是否有变化，以及是否符合相关规定进行审核。准予延续的，颁发新的卫生许可证。 （四）许可的注销。 符合下列情形之一的，主管海关直接注销国境口岸卫生许可，并予以公示： 1．卫生许可有效期届满未延续的； 2．法人或者其他组织依法终止的； 3．卫生许可依法被撤销、撤回或者卫生许可证件依法被吊销的； 4．因不可抗力导致卫生许可事项无法实施的； 5．法律、法规规定的应当注销卫生许可的其他情形。 被许可人申请注销卫生许可的，原发证海关需对其申请进行审核后注销国境口岸卫生许可，并予以公示。 三、办理流程（备案程序，适用于全国自由贸易试验区范围内口岸区域的公共场所（仅限音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、书店、录像厅（室）） （一）申请备案。 1．申请人向所在地主管海关提出申请并递交材料。 2．主管海关对申请人提出的申请进行审核，对材料齐全、符合法定条件的，当场办理备案手续（提供备案号），并于5日内核发《国境口岸公共场所备案告知函》（以下简称《备案告知函》）。 （二）备案变更。 国境口岸公共场所的单位名称、法定代表人的，申请人应当自发生变更之日起15日内，向原发证海关递交申请材料，原发证海关对申请变更内容进行审核。变更申请材料齐全、证明材料真实有效的，准予变更，当场办理备案变更手续（提供备案号），并于5日内核发《备案告知函》。 国境口岸公共场所的经营项目、经营场所地址发生变化的，应当重新申请公共场所备案。 （三）备案注销。 申请人需要注销的，向主管海关提出书面申请，经主管海关审核后，办理注销手续。